В идеале, я согласна с rom 4. Но думаю вполне достаточно картинки (нарисованной от руки или paint или word) примерной структуры: где что должно находиться, шапка, баннеры, меню и прочее; указания предпочтительной цветовой гаммы; сроки выполнения; и Ваши личные предпочтения. Для обычного дизайна этого вполне достаточно, если исполнителю надо бует знать что-то еще он обязательно спросит. Примеры тоже не повредят)